大江大河，浩浩汤汤，奔涌不息。治水，关系国泰民安，关系岁稔年丰。长江、黄河两条母亲河养育了中华民族，孕育了中华民族的民族精神。护一江清水，保大河安澜，是全体中华儿女的美好期盼。

继长江经济带发展战略之后，又提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，“江河战略”就确立起来了。

作为推进“江河战略”法治化的重要成果，十三届**人大常委会通过长江保护法、黄河保护法两部流域专门立法，将治水之策上升为法律，推动流域良法善治。这不仅是制定新法、治水法律制度体系，更是我国江河治理智慧的结晶，反映了江河治理从观念、策略、制度各方面全要素的转变，标志着流域的治理与保护进入新的历史阶段。

实现中华民族永续发展，要贯彻依法治水，继续做好保护治理母亲河这篇文章，进一步贯彻落实长江保护法、黄河保护法。如何理解流域专门立法对江河治理的意义影响？立法成效怎么样？下一步法律实施面临哪些问题？

法治流域治理

2016年，《长江经济带发展规划纲要》印发。4年后，2020年12月26日，《长江保护法》经**人大常委会会议表决通过，自2021年3月1日起实施。

为长江保护立法，**人大常委会贯彻落实党的重大决策部署，用两年时间完成起草审议工作，其中2次向社会公布草案全文征求意见建议。这部法律共有9章96条，明确规划与管控、资源保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展、保障与监督、法律责任。

法律实施以来，依法治江护江兴江取得积极进展。2022年12月28日，十三届**人大常委会第三十八次会议上，**人大常委会执法检查组关于检查《长江保护法》实施情况的报告显示，长江流域水环境质量持续改善，经济发展质量不断提高，2021年长江流域国控断面水质优良比例达97.1%，长江干流水质连续两年达到Ⅱ类标准，长江经济带经济总量占**比重达46.6%。

黄河流域生态保护和高质量发展是重大战略。2021年，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》印发。间隔仅1年，2022年10月30日，《黄河保护法》经**人大常委会会议表决通过，自2023年4月1日起施行。法律进一步明晰了这一重大战略的目标思路和重点举措。

黄河保护法通过11个章节122条，基本覆盖了黄河保护治理中的焦点难点问题，科学构建起了黄河流域治理保护的法律体系。该法将新发展理念贯穿于立法始终，对于加快发展方式绿色转型，保护传承弘扬黄河文化，推动黄河流域高质量发展具有重要作用。

以立法为名，推进流域治理格局变革。“流域保护的立法，由于涉及范围广、协调难度大，属于过去没有制定和难以出台的法律。”中国政法大学教授王灿发说，长江保护法和黄河保护法这两部流域保护法律的制定，一方面适应了建设社会主义现代化的新时代的需要，另一方面也丰富了我国的生态环境保护法律体系。

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